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湖北省科学技术协会事业发展规划纲要
2011-12-14 
 
 

湖北省科学技术协会事业发展规划纲要

20112015

(征求意见稿)

“十一五”时期是极不平凡的五年,也是全省科协事业成效卓著的五年。为进一步推动科协事业发展,围绕省委、省政府“十二五”规划总体战略,以科学发展观为指导,充分发挥科协组织在实施科教兴鄂和人才强省战略中的重要作用,为提升自主创新能力、加快经济发展方式转变、实现湖北经济社会跨越式发展做出贡献,根据国家与我省有关经济社会科技发展规划,制定《湖北省科协事业发展规划纲要(20112015)》。

第一章 发展基础和面临的形势

一、发展基础

“十一五”期间,在省委、省政府领导下,在中国科协指导下,在广大科技工作者和社会各界大力支持下,省科协坚持以科学发展观统领各项工作,科协事业发展取得重大进步,为“十二五”跨越发展打下了坚实基础。

(一)积极搭建平台,综合服务能力全面提升

—— “十一五”期间成功举办的“2007年中国科协年会”、“2008年湖北核产业发展高层论坛和专家咨询座谈会”、“2009年促进中部崛起专家论坛暨第五届湖北科技论坛”、“2009年第四届海峡两岸管理科学论坛”和“2010中国(湖北)海外人才智力为国服务专家论坛”等高层次学术论坛活动,围绕中心工作广泛开展了卓有成效的决策咨询和建言献策活动。特别是由中国科协、湖北省人民政府共同举办,湖北省科协具体承办的2007中国科协年会,在规模、形式和影响力上创造了科协年会史上的三个前所未有,并取得了办会模式、为举办地经济社会发展服务和科普效果上的新突破。

——省科协每年组织专家编撰并发布的《湖北省减轻自然灾害白皮书》、《湖北省区域投资环境竞争力蓝皮书》,日益受到省委省政府和相关部门的重视,成为人大、政协两会必备的参阅资料,以及政府相关决策的重要依据。

—— 大力开展中国科协“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村行动计划”,五年来,争取中国科协专项资金3260万元,省财政专项资金2400万,使一大批科普示范基地、农技协、少数民族科普工作队和农村科普带头人受到表彰和奖励。

——各级科协深入开展“讲理想、比贡献”和“金桥工程”活动,“金桥工程”项目完成1712项,新增利税1671681万元,节约资金515518万元。推动了群众性技术创新活动蓬勃发展。

(二)整合科普资源,实施《全民科学素质行动计划纲要》工作取得新突破。

——建立健全省、市、县三级实施《科学素质纲要》工作的组织领导和政策保障体系,基本形成了政府推动、部门联动、全民参与实施《科学素质纲要》的工作格局

——整合资源,联系各部门开展青少年科技创新大赛、学科奥林匹克竞赛、青少年电脑机器人竞赛、青少年无线电制作竞赛等,得到了社会各界的广泛支持;在全省中小学开展“防震减灾示范学校创建”、“应急科技知识进校园”活动,有效促进了青少年科学素质的提高;以“新型农民科技培训”、“农业科技入户”、“阳光工程”、“大学生村官”科学素质创业能力培训、生态家园富民工程”等项目为载体,着力提升农民科技素质,取得了显著成效;同时,围绕城镇劳动者科学素质和领导干部和公务员科学素质提升,着力开展了各种职业技能培训和安全健康科普以及科普讲座和科学方法养成的多种活动。

——围绕“携手建设创新型国家”等主题,组织开展“科技助推新农村建设”、“青少年绿色环保行动”;围绕“武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验区”、“鄂西生态文化旅游圈建设”、“仙洪新农村建设试验区”、“鄂州城乡一体化”等中心工作,开展科技创新推动产业发展、推进新农村建设等主题科普活动,得到社会的广泛响应和群众的积极评价。

——依托农村党员活动室、科技文化中心户、农村现代远程教育接收点、科普示范基地等,在全省4500多个村建起了“科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员”。推出“湖北省中小科技馆助力计划”,开发制作“一度电的故事”、“水的故事”、“我家的低碳生活”等主题科普巡展。整合社会力量,建立科教片达1万多部的“网上科教视频图书馆”。全省各地与媒体合作开办的科普栏目,深受大众喜欢。

(三)团结全省科技工作者,桥梁、纽带作用显著增强。

—— “十一五”期间完成的我省科技工作者状况调查、县域科技工作者状况调查、企业科技创新能力调查、新农村建设创业能力调查、中心城市科技工作者状况调查,受到中国科协通报表彰,完善了科技人员反映意见和建议的渠道。

——全省各级科协维权机构共接待科技人员来访1337人次,受理871项,完成806项。充分发挥了全省科协维权网络的重要作用,认真做好科技司法鉴定工作,切实维护广大科技工作者的合法权益。

——省科协组织中央和省内多家新闻单位和记者,以多种形式宣传“两院”院士并编撰《湖北科技英才》。编创了大型黄梅戏《李四光》,用家乡戏演家乡名人取得了良好的社会效果。定期开展“湖北省优秀科技工作者”、“湖北省青年科技奖”、“湖北省优秀科普工作者”、“湖北省自然科学优秀学术论文”等评选表彰活动,以优秀科技人才的楷模作用,营造尊重科学、尊重人才、尊重创新的良好社会氛围。

——定期上门慰问资深院士专家,通过召开在鄂中国科协“七大”代表座谈会,省科协常委、荣委座谈会,定期听取他们在科技创新、人才成长、产学研结合等方面的意见和建议。每年举办院士专家联谊活动,积极开展丰富多彩的科技工作者联谊活动,让院士专家及广大科技工作者感受关怀与尊重。

(四)自身建设稳步增强,发展后劲不断提高。

——各级基层科协、企业科协、高校科协组织建设得到进一步完善,98个县(市、区)科协有71个建立了党组,在本地人大任常委25人,人大代表9人;任政协常委33人,政协委员22人。全省共成立企业科协组织361个,高校科协组织21个,建立院士专家工作站8个。

——学会管理更加规范,组织建设进一步夯实。五年间新接纳全省性学会7个,省科协所属学会总计达132个,学会会员数达16万。

——省科协坚持党组中心组学习制度和支部学习“三会一课”制度,用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑。在科协系统相继推出了 “讲团结、树新风、促和谐”、社会主义荣辱观、“转变作风,从我做起”、“情系民生、勤政廉政”等主题宣传教育活动,开展了“创学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型、效能型人民团体,提高科协机关综合服务能力,提升服务对象满意度”的系列创建活动,提升了干部职工的综合素质,改善了科协系统工作作风,促进了科协服务能力的提高和科协事业的全面发展。

二、当前科协工作面临的主要形势

——“十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。世界经济格局面临深度调整,国内区域经济竞相发展,我省的发展依然面临强劲的压力,但同时也面临着巨大的机遇。我省依靠后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本低以及科教实力、工业基础和交通优势,如今正处于能量释放期和发力期,“十二五”时期将是我省大有作为、实现跨越式发展的重要战略机遇期。

——国家扩大内需战略的拉力,沿海发达地区产业和资本向内陆加速转移的带动,《促进中部地区崛起规划》实施和长江经济带开放开发进程加快,武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设、以及“三峡后续扶持”等国家政策的支撑,将促使我省迈入跨越发展、转型发展、科学发展的新阶段。

——这期间,我省将迈入工业化中期加速发展的进程,以高科技、低能耗、少污染为特征的新型工业化将为广大的科技工作者提供全新的舞台;全省产业结构调整的加速优化,为战略性新兴产业的培育、先进制造业的推进、现代农业的发展提出了更高的要求;城镇化加速推进、“两圈一带”战略全面实施,社会建设重要转型,给科协组织动员广大科技工作者献身我省跨越式发展赋予了重要的历史使命。全省各级科协和所属团体,也将迎来围绕中心、服务大局,开拓创新、提升能力的重要机遇期。

第二章 指导思想和总体目标

指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责,坚持为经济社会发展服务,为提高全民科学素质服务,为科技工作者服务;全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化为重点,团结动员广大科技工作者,深入实施科教兴鄂战略、人才强省战略和可持续发展战略,为实施“两圈一带”战略提供科技支撑,为提升全省综合实力、实现跨越式发展、全面建设小康社会、实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的基础。 

总体目标:以加强科协组织建设和科协能力建设为基础,以搭建科技与科普服务平台为抓手,增强服务能力,提高服务水平,推动科协事业的创新与发展,努力把科协组织建设成为适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、对科技工作者具有较强凝聚力、充满生机和活力的“科技工作者之家”,并实现以下主要发展目标:

——进一步扩展社会化服务平台,充分调动科技工作者参与决策咨询的积极性,努力把科技工作者个体智慧凝聚上升为集体智慧。启动实施学会决策咨询资助计划,形成品牌与亮点,推动科技创新与进步。以“科技思想库”和“科技支撑服务行动”、“创新科技源泉工程”建设为依托,提高科协工作服务于科学决策和促进科技与经济相结合的能力。

——进一步促进科学技术的繁荣和发展,学术交流的质量水平和国际化程度明显提高,学会的学术权威性、会员凝聚力、社会公信力明显提高;进一步促进学会活动与科技进步、技术创新、经济发展紧密结合,注重发挥科协所属学会作为国家创新体系组成部分的重要作用,搭建不同形式和层次的学术交流平台,启迪科学思维,激发创新活力,提高学会的社会服务意识与社会服务能力。

——进一步推进科学技术的普及与推广,将全省科普工作统领在《全民科学素质行动计划纲要》之下,关注民生、面向基层、完善机制、提升能力,加强领导、开拓创新。按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的全民科学素质行动工作方针,将科协组织建设成为科普资源开发中心、集散中心和服务中心。

——进一步促进科学技术人才的成长和提高。扩大举荐优秀人才规模,对优秀科技工作者和科普工作者宣传表彰奖励活动的力度明显加大;完善科技人才库建设,科技人才服务体系初步建成;维护科技工作者权益的组织和保障体系更加完善;学术道德建设和学风建设进一步加强。

——进一步深化创先争优活动。要通过扎实开展“创建科技工作者之家、争当优秀科协工作者”活动,不断密切同广大科技工作者的思想沟通、情感交流和工作联系,在党和政府同科技工作者之间建立起稳定的双向沟通渠道,把科协组织建成“科技工作者之家”,使各级科协干部成为“科技工作者之友”。

第三章  发挥科协特点和优势,服务经济社会发展

一、围绕省委省政府实施“两圈一带”总体战略,围绕构建以现代农业为基础、高新技术产业和战略性新兴产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业加快发展的现代产业体系,组织科技工作者有针对性地开展专题调查研究,举办专题论坛,搭建科技与经济相结合的平台,形成有影响力的决策咨询意见。

二、围绕民生建设,针对资源节约利用、生态环境保护、交通枢纽建设、产业发展、统筹城乡发展等热点、重点、难点问题积极开展研讨论证。建立科技工作者建言献策、参与决策咨询的长效机制,健全科技工作者建议征集制度和信息反馈机制,办好《院士专家建言献策》和《科技工作者建议》。

三、围绕湖北省科技思想库建设工作,在广泛开展科技工作者状况调查、全面了解科技工作者队伍发展状况的基础上,建立以院士专家等高层次科技人才为主的“院士专家信息库”,建立以学会学科带头人为主的“学会科技人才库”,建立以鄂籍海外智力为主的“海智人才库”,建立以科学普及为主题的“科普宣讲人才库”以及社区、农村科普队伍等各梯级人才队伍的资料信息库。并为“决策咨询库”、“科技成果项目库”、“组织网络库”的建立打下基础。

四、加快经济发展方式转变,推动企业技术创新体系和能力建设,构建和谐社会。

——按照“科技支撑服务行动”实施方案的五项具体要求,积极开展“百家企业振兴服务行动”、“新型农民服务行动”、“公民科学素质提升服务行动”、“民生科普惠民服务行动”和“创新创业促进服务行动”,为推动我省转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展作出积极贡献。

——深入开展以技术创新为主要内容的“讲理想、比贡献”竞赛活动。健全组织领导体系,创新工作机制,每两年组织表彰一次在活动中实施技术攻关、技术革新等方面贡献突出的科技标兵、先进集体和优秀组织者。

——深入实施“金桥工程”。组织动员广大科技工作者利用信息、人才、网络等优势,面向企业开展决策、技术和管理咨询服务,促进产学研结合。推动技术市场、人才市场和现代科技服务业发展。

——大力推进院士专家企业工作站建设。面向企业开展智力引进,为企业提供技术咨询、技术服务、技术培训和联合技术攻关,促进企业自主创新能力建设。主要完成五项重点工作:一是搭建工作平台,组建企业科协组织,帮助设置企业技术研发中心;二是开展全员创新方法培训,从企业战略决策,企业经营管理,企业生产组织,企业自主研发和企业人才队伍建设等方面导入现代创新方法。三是制定企业技术成长线路图,确定企业技术创新点,明确企业技术研发项目;四是大力引进和培养企业自主创新人才,组建企业自主创新团队;五是聘任企业创新团队领军人物,实现高端智力与企业创新活动的对接。

——大力开展技术创新方法培训,提升企业自主创新能力。按照“政府引导、企业主体、专家支撑、社会参与、突出重点、试点先行”的原则,以企业科协为抓手,重点面向技术创新实施主体(企业、科研院所、科技中介)主要负责人、重大科技计划项目负责人、企业管理人员和企业研发骨干开展技术创新方法培训工作。以建设高水平的创新型科技人才队伍为目标,积极构建技术创新方法人才培养体系。

五、围绕新农村建设目标,加大科技强农、惠农力度,提升广大农民群众的幸福指数。

——积极争取国家财政“科普惠农兴村计划”资金,继续实施中国科协“科普惠农兴村计划”,力争到2015年,全省获得中国科协“科普惠农兴村计划”奖补项目数处于中部地区领先水平。

——继续实施好“科普示范助力新农村行动计划”。树立典型,扩大影响。重点编印“科普示范助力新农村行动计划”成果汇编和宣传画册,利用各种媒体开展系列报道,宣传好的示范项目、优秀技术专家、成功实施单位;开展“百佳科普示范基地”评选,集中示范推广一批科技含量高、示范带动作用强的科普示范项目;进一步建好项目申报系统、项目评审系统、项目库、专家库,“十二五”期间实施“科普示范助力新农村行动计划”项目达到400个。

——开展现代农业科普知识和农村实用技术的培训与推广,提高农民掌握运用先进实用技术和职业技能发展生产、务工经商的能力,力争 90%以上的农村劳动力掌握12门实用生产技术或外出务工职业技能及安全生产知识,提高农民经营管理能力、转移就业能力、自我保护能力和创业发展能力。

——大力发展农村专业技术协会、农村专业经济组织,加强农函大建设。为农民提供产前、产中、产后技术咨询、技术服务和市场跟踪服务。将农技协工作作为科协服务新农村建设的重要平台,大力推进协会+基地+农户+合作社+党支部的新型模式的农村专业技术协会的建设。力争到2015年,全省组建农民专业合作社15000个、各类农村专业技术协会5000个、农函大分校及辅导站1000个。

——加强农村科普志愿者队伍建设。发展农村科普工作队,健全科普惠农服务站,搭建新型农技服务平台。力争到2015年,全省成立农村科普工作队1000个、建科普服务站500个。

第四章 加强学会建设、繁荣学术交流

一、优化组织结构,完善服务制度

——在加大分类管理和分级管理、动态管理的基础上,探索学会会员准入注册制,增强会员的荣誉感和责任感。吸收高新技术企业、民营科技企业和民办非企业单位及其科技人员、企业家作为自己的团体会员和个人会员,实现学会会员结构的多样化,力争学会会员数在“十二五”期间上升15个百分点。

——建立健全多元化的支撑体系,争取多头挂靠,逐步形成上级拨款、挂靠单位资助、接受捐赠、争取社会回报等多元化的经济支撑。将具有一定学术造诣、活动能力和组织能力较强又热心于学会工作的青年科技工作者、企业家和熟悉学会工作且年富力强的退休老同志吸收到理事会,优化学会理事会结构,力争到2015年,85%的学会迈入到有专职机构、有固定活动、有自身造血功能的科学、健康、快速发展的通道。

——建立健全学会工作评价指标体系,进一步规范学会量化考评标准,设定学会工作最低门槛,对名存实亡的学会实行末位淘汰,提高学会的整体质量。按照公益性、非营利性组织的运行模式,建立和健全学会自律机制,不断增强其自主活动、自我发展、自我约束的能力。

——尝试成立属于学会自己的科技中介服务机构,并使之成为智力转移和扩散的桥梁。通过中介服务机构在诸如技术交易、技术评估、技术论证、技术咨询、技术诊断和资格认定等具有服务优势的项目方面发挥重要作用,并按照市场法则参与竟标,获得相应社会职能和报酬。部分学会还可尝试与行业协会联合,在坚持双方自愿、兼顾双方利益的基础上实现优势互补。

——完善学会服务工作,建立三种制度:一是建立学会秘书长会议制度和学会专兼职干部培训与奖励制度。二是建立科协与学会挂靠单位的联系制度。三是建立科协与社团登记管理机关的联络制度,努力减轻学会不合理负担,为学会改革和发展创造良好的外部环境。

二、搭建活动平台 繁荣学术交流

——重点鼓励和引导基础理论类学会跟踪最新科技和学科发展趋势,紧逼国际前沿学科领域开展综合性、跨学科的学术活动,大力支持我省在全国有一定优势并有可能取得重大突破的学科所开展的学术活动,使之成为原创性学术思想的“孵化器”和“加速器”。继续支持基础性学术交流活动。扶持学会每年办好12个高质量高水平的学术会议,力争“十二五”期间举办各类学术交流活动次数达到2000次。

——倡导和支持应用类学会突破封闭、单一的纯学术活动模式,注重利用学术交流的机会向产业界转述科技界的发展动态和最新科技成果,同时交流掌握产业界对科技界的技术需求,做到产、学、研的相互沟通与结合,促进科技成果转化。

——办好“湖北科技论坛”。围绕我省科技、经济和社会发展过程中的热点、难点问题,每两年举办一次“湖北科技论坛”,把学术论坛办成为区域经济、社会发展服务,推动科技创新的重要载体,搭建科技工作者与同行、与政府、与企业之间的平台。鼓励省级学会、市州科协积极探索年会分会场与省科协重点学术活动结合的方式,立足学术,体现为区域经济社会发展服务的宗旨。

——加强青年学术交流工作。举办小规模、高层次、新学说新观点系列学术沙龙,不断吸取多方建议,切实提高学术交流的质量和实效,培养优秀学术带头人和杰出青年科学家,激励优秀青年科技工作者勇于探索,自主创新。支持青年科技工作者参加小型专题学术沙龙活动。

——实施“创新科技源泉工程”,支持和培育省内、国内有影响、有作为、有贡献的自然科学类先进学会,发挥创新型学会的示范作用,扶持和奖励省内、国内知名的、权威的、核心的自然科学类科技期刊,推动学术建设和繁荣学术交流,表彰和宣传省内、国内外有知名度、有创新能力、有实在贡献的优秀科技工作者,促进创新型人才和学科带头人的成长。

——编制印发《湖北省减轻自然灾害白皮书》、《湖北省投资环境蓝皮书》,继续扩展品牌的影响力,让《白皮书》和《蓝皮书》不仅成为每年人大代表和政协委员必备的参阅资料,而且延伸到社会层面,使之具有更高的权威性和公信力,形成独有品牌。

——整合科技资源,建立科技创新群体。根据学会的专业特点和业务性质,在保持各学会独立法人地位的前提下,探索学会联盟学科群模式。建立光电子学科群、生物医药学科群、机械制造学科群、农业学科群、灾害预防学科群等

——积极引导省属学会开展多种形式的学术交流活动,力争每个学会树立一个品牌活动,按照《湖北省科协学术活动重点项目管理资助办法》,对学会、市州科协重点学术活动予以支持,汇编出版年度重点学术研究成果。

三、支持学会开展继续教育工作

——密切跟踪科技发展态势,及时了解会员和广大科技人员在知识更新方面的需求,为会员更新知识提供平台。支持各省级学会开展对高层次专业技术人才、高技能人才的培训,不断完善科协系统继续教育体系。

四、加强对港澳台地区的民间科技交流与合作
   
——加强我省与港澳科技人员之间的交流合作,积极开展务实多样的民间科技交流工作,拓展交流渠道,扩大交流范围,推动港澳地区与我省建立更紧密的经济、科技、文化联系。
   
——积极推动海峡两岸科技人员的交流合作,以科技产业、农业技术和青少年科技活动方面的科技交流合作为重点,增加海峡两岸科技人员的交流机会,加强两岸科技人员之间的联系。
   
五、
积极扶持学会和基层科协开展民间国际科技学术交流与合作
   
——依托中国科协,加强与主要国际科技组织的联系与合作,推动我省科学家竞选国际组织领导层职务,加强我省国际组织工作后备队伍建设。
   
——进一步发展国际双边科技合作关系,有重点地发展与部分国家科技团体建立双边合作关系。加强同重点合作伙伴的高层往来和工作磋商,围绕科技创新、提高全民科学素质和国家经济社会发展需要开展实质性的项目合作。

——做好科协系统干部出国考察交流项目;加强省科协系统外事队伍建设,为科协开展民间外事工作打好基础。

第五章 大力开展科学普及,提高全民科学素质

一、推动科普资源共建共享

——繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观,创作优秀作品推向市场。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度。开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动。

——加大科普资源数字化建设力度。建立数字科普资源开发中心,集成全社会优质科普资源建设数字化科普资源库。做好整体规划和标准制订,重点建立科普图库、科普动漫作品库、科普音像库、科普书库、科普报告库、科普基地资源库、科技馆展品库和博物馆藏品库。

——构建数字科普资源网络平台。调动拥有数字科普资源的各方面力量,建设数字科技馆等科普资源网络平台,构建支持视频、音频和图像等多媒体形式的交互式科普信息内容的集成平台、发布平台和管理平台。培育和扶持一批对公众有较强吸引力的优秀科普网站,建立各类兼具知识传播和科学实践功能的专题虚拟科学体验区。

——构建实体科普展教资源平台。加强科普展教品内容的整体设计,围绕公众关注的科学热点、难点和突发事件,制定重点创作选题规划。着力开发优秀、原创性科普展教品,研制全省普适性展教品与专业特色展教品相结合的展教用品;将社会教育资源转化为科普展教品。

——营造有利于科普资源开发与共享的环境。制定和完善有关优惠政策,推动科普资源设计制作社会化。鼓励科研机构、大学、企事业单位、社会团体等加强合作,参与科普产品研发中心的建设和展教资源的开发活动。完善展教资源技术规范和设计制作机构资质认定办法等,培育科普展览策划、研制、使用、推广的一体化产业。营造尊重和保护科普产品知识产权的良好氛围,加强科普产品知识产权法律实施的监督、检查工作。

二、围绕重点人群,推动实施科学素质行动

(一)推动未成年人科学素质行动

——深入开展青少年科技节、应急科技知识进校园、学科奥林匹克竟赛、青少年科技创新大赛、大手拉小手科技传播行动等实践活动,培养未成年人对科学的兴趣、爱好及社会责任感,增强交流合作、综合运用知识解决实际问题的能力。

——整合校内校外科学教育资源,开放全省科技类博物馆、大专院校和科研院所实验室、动(植)物园、自然保护区、高科技型企业和农业科技园等科学教育场所,免费或优惠向未成年人开放。完善科技教育辅导机制,建立和培养一支高素质的科技辅导员队伍,扩大学生参加课外科技活动的渠道和机会。 

——加大面向未成年人的科技传播力度,加强与新闻出版、广播电视和文化等机构和团体的合作,为未成年人的健康成长营造良好的舆论氛围。

(二)推动实施农民科学素质行动。

——大力开展形式多样的新型农民科技培训。深入实施新型农民科技培训行动、“领头雁”工程。每年科技培训农村青壮年100万人次,整体推进全省农村党员干部现代远程科学素质教育活动,每年对村以上农村基层干部和农村青壮年党员轮训1-2次,五年内使90%农村党员基层干部至少掌握2项以上实用技术。

——深入开展农村科普示范创建活动,到2015年,创建全国科普示范县(市、区)40个。创建全省科普示范乡镇400个,创建科普示范村4000个,培育科技示范户36万户,创建科普示范基地5000个,实现村一级“站、栏、员”(科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员)全覆盖。

——广泛开展群众性的农村科普活动。深入开展科技下乡、农村实用技术进村入户、科技活动周、全国科普日等活动,总结推广科普工作队、科技特派员、科技入户、科技110、科普之冬(春)、科普大集、专家大院、科普惠农服务站等行之有效的做法,探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

(三)推动城镇劳动者和社区居民科学素质行动

——实施社区科普益民计划,加强社区科普工作。围绕安全、健康、环保等内容,开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动,充分利用小巷讲坛、专家咨询、科普讲座、展览等方式,结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动,面向社区居民开展科普教育和培训活动。

——开展创建科普示范社区活动,建设社区科普活动室、科普大学(学校)、科普画廊等基础设施,2015年,全省90%以上的社区依托社区活动中心等场所建有1个科普活动室(或科普学校)和1座科普画廊等设施;全省40%以上的社区、武汉市60%以上的社区达到科普示范社区标准。

——加强社区科普组织、科普队伍建设。建立健全街道、社区基层科普组织网络,建立一支依托各级学会服务于社区的科普专家队伍和社区志愿者队伍。加强社区科普学校师资培训和教材开发,提高教师队伍的教学质量。   

(四)推动领导干部和公务员科学素质行动

——建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度。注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育与学习。通过个人自学、专家讲座、收看电视录像、在线学习、自主选学、撰写学习心得等多种形式开展学习培训,努力提高领导干部和公务员的科学素质。

——推进科学素质教育内容列入省委党校、省行政学院、湖北红安革命传统教育学院等各级各类干部教育培训机构的教学计划,并根据科技发展状况和干部培训需要不断加以改进。指导干部教育培训机构加强领导干部和公务员科学素养课程体系建设。

——举办面向领导干部和公务员的各类科普活动。每年要有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会,省、市(州)每年组织不少于5场次,县(市)每年组织不少于3场次。各级党政领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日和有关科学纪念日期间带头参与科普活动。

三、加强科普基础设施建设

——统筹协调科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划。加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。加快对现有科普设施进行更新改造,满足公众参与科普活动的需求。

——拓展完善现有基础设施功能。拓展和提升现有科普基础设施资源的服务能力,缩小科普基础设施与公众接受科普教育需求之间的距离。统筹利用现有科普基础设施资源,挖掘潜力,形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。

——加大科普类场馆建设。建设湖北省科技馆新馆,是。省科协要全力以赴,抓好省委省政府在十二五期间启动的重大惠民工程“湖北省科技馆新馆”的建设,打造全省科普展教工作的新的示范基地和科普资源的研发、集散、服务中心。建成 “中部领先、国内一流、特色鲜明 、面向未来” 格局的湖北科技馆新馆。各地要多渠道筹集资金,新建一批科技馆、自然博物馆,力争经过5的努力,全省60%以上的市(州)、县(市)拥有1所体现地方特色、突出专业个性的多功能科技馆。

——开发开放科普教育基地。发展国家级、省级和地市级科普教育基地。推动科研机构和大学面向公众开放实验室、研究中心等科研设施。鼓励高新技术园区开展科普活动,有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施(流程)或展览馆;引导海洋馆、野生动物园、主题公园、自然保护区、森林公园、地质公园、动植物园等经营性旅游场馆强化科普教育功能。

——大力发展基层科普设施。依托县级文化馆、图书馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、少年宫等,拓展科普教育功能,建设县级综合性科普活动场所。依托遍布在乡镇(街道)、村(社区)的文化站、广播站、中小学校、成人文化技术学校、职业培训学校、党校(党员活动室)以及有条件的乡镇企业、农技协、农村专业合作经济组织等公共设施,结合农村党员干部现代远程教育、全国文化信息资源共享工程、“农家书屋”和“农民科技书屋”工程、科技大院等重点项目,建设“科普活动站(室)”、“科普图书室”、“社区科普学校(大学)”等基层科普阵地。有条件的中小学根据科学课程的需要建立青少年科学工作室。发展具有地方特色的农业观光园、绿色生态园和科技示范园。

——加大科普宣传车配备力度。增大科普宣传车配发数量,重点向县(市、区)倾斜,五年内配发全省所有的县(市、区)。鼓励有条件的地方发展符合当地需求的流动科普设施。探索与社会各界共建“科普宣传车”的新形式,拓展“乡村流动图书车”、“农业科技入户直通车”等流动设施的科普展教功能。

第六章 实施人才强省战略,搭建为科技工作者服务的平台

一、发挥“科技人才库”作用,以用为本,人尽其才。

——搭建学术交流平台,组织学会开展决策咨询;搭建院士、常委咨询平台,组织省科协常委进行调查研究;搭建科技咨询平台,组织高层次科技人员开展技术咨询和建言献策活动;搭建“两会”服务平台,组织人大科技代表、政协科协界委员开展参政议政活动。

二、大力宣传和表彰科技工作者的杰出代表和优秀团队,努力营造人才成长的良好社会氛围。

——积极参与中国科协、全国学会开展的“两院”院士初遴选工作。切实做好 “中国青年科技奖” 、“求是奖”、“全国优秀科技工作者”、“中国青年女科学家”等候选人和“讲理想、比贡献”活动、“中国科普作家协会优秀科普作品奖” 的组织推荐工作。

——开展湖北省自然科学优秀学术论文评选和湖北省科普先进工作者、湖北省优秀科技工作者、湖北省青年科技奖、湖北省科协先进工作者的评比表彰,为青年学术人才的成长搭建舞台,为我省人才梯队建设作出贡献。

——全力推进以我省院士专家和重要学科学术带头人为重点,宣传和弘扬老一辈科技工作者优良传统和奉献精神的“老科学家学术成长资料采集工程”

——组编出版报告文学集《楚天科技新星》。以培育打造科技工作者认可、社会广泛关注的科技工作者宣传品牌为着力点,大力宣传在科学技术创新和科学技术普及方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队,帮助科技工作者从同行认可走向社会认可,激发全社会的创造活力和创新热情

三、全面实施“海外智力为国服务行动计划”。

——面向全球海外华人科技团体,通过开展专题研讨、成果展览与对接、项目洽谈、决策咨询、人才引荐、实地考察等活动,搭建海外科技工作者为国服务平台,建立规范有效的国内外联系和工作机制,宣传湖北引进海外高层次人才的政策举措,促进海外高层次创新型人才为湖北经济社会发展服务。

四、切实推进“晨光计划”

——鼓励和资助青年科技工作者“走出去”,参与国际科学计划、国际学术会议及国际科技组织事务,扩大我省科技专家在国际组织的影响。

五、深入实施以在职在岗继续教育方式、促进专业技术人才成长为目的的“知识更新计划”,以培养农技乡土人才创新创业为目的的“科普助力新农村计划”。

六、推进学术学风建设,维护学术尊严,开展科学道德建设的交流与研究,制定学术团体及科技工作者科学道德规范或行为准则,逐步建立科技工作者道德诚信档案制度,探索建立科学道德审查制度和学术不端行为的谴责制度,不断规范学术、学风行为。

七、切实加强维护科技工作者权益工作。坚持把维权工作和建“家”紧密结合,坚持以科技工作者为本,竭诚为科技工作者服务,全面落实全省维权工作目标,重点开展全省维权工作的调研工作;加强维权队伍的建设,通过培训班交流各市开展维权工作的典型经验,提高维权工作人员的素质,努力提高维权工作的服务质量和工作效率;健全完善维权工作组织网络。

第七章 加强组织建设 夯实服务基石

一、加强自身组织建设,为科协事业发展提供组织保障

——进一步完善全委会常委会制度。每年组织召开一次全委会,每年组织召开两次常委会。坚持省科协重大事项、重大活动向常委会汇报制度。建立健全定期上门慰问联系常委专家制度,积极开展丰富多彩的科技工作者联谊工作。继续办好每年举办的“院士专家联谊活动”和“读书会”、“科协常委走读大中华”等各种活动。

——进一步高干部素质,贯彻落实干部教育培训机制,按照分级分类和全员培训的原则,加强干部队伍自身建设;贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制、激励保障机制,努力培养造就一支心系科协、竭诚为广大科技工作者服务的高素质干部队伍。

二、加强学会和高校科协组织建设,为学会的改革和发展服务

——重点探索学会共建、学会评价、加强学会自身建设的新举措、新机制以及承接政府职能转移、加强学会社会化服务和强化上下联动等方式,增强学会自身活力。

——充分发挥高校科协的联系作用。深入研究分析高校科协的功能定位、组织设置和活动方式,加强高校科协的组织建设。力争在“十二五“期间,高校科协组织达到部属院校全覆盖,省属院校覆盖三分之一以上。

   三、加强基层组织建设,提升科协服务能力

——加强县级科协组织建设,为县级科协加强基层科协组织建设营造环境、创造条件。按照中国科协《县级科协组织通则》要求,结合推进《全民科学素质行动计划纲要》、创建全国科普示范县(市、区)、实施“科普惠农兴村计划”,积极争取各地党委、政府加强对县级科协的领导,引导县级科协充分整合和依托科协系统资源,推动各项工作向基层延伸,建立和巩固科协基层组织。

——继续开展县级科协主席培训工作。以加强县级科协组织建设、提高县级科协领导干部科学发展能力为重点,每年举办一期湖北省县级科协主席培训班。进一步提高县级科协主席的履职能力。在2015年完成对全省100名县级科协主席的培训。
   ——推进企业科协组织建设,
探索在大型民营企业、外资企业、合资企业等新型经济组织中建立科协组织的做法,扩大科协工作覆盖面。深化企业“讲、比”活动,定期对创新型企业进行评选表彰。大力发展各种形式的院士专家企业工作站。研究制定院士专家企业工作站建设指导意见,探索建立各级科协及所属团体为院士专家解决技术难题、提供进站工作服务的长效机制。
   
——继续做好全省企业科协秘书长培训工作。举办全省企业科协专兼职秘书长培训班,不断增强培训的针对性,发挥示范引导作用。

——创造条件,对企业科协实行提升企业自主创新能力的项目资助,提高企业科协工作的显示度和影响力。

四、加强省科协门户网站和资源数据库建设,提高信息化水平

——做好“湖北科普网”、“湖北科协网”、“湖北科技咨询网”的建设工作。把“湖北科普网”建设成为我省网上科普宣传的主阵地;把“湖北科协网”打造成为发布科协系统重点工作、重大活动信息、宣传科技工作者事迹、展示科协组织整体形象的主要平台。

——完善全省各级科协组织协同办公的网络平台,推进全省科协系统的办公自动化,加强电子政务内网的管理,提高信息实时上载能力。实现公务信息的实时公告、实时信息交流、内部公文的流转、资料信息共享。

——做好省科协办公大楼计算机局域网络的管理与维护及改造工作,确保网络系统正常运行和数据信息安全可靠

五、加强党的建设,为科协事业发展提供坚强保障。

——认真组织实施好党建工作先进单位的创建和考评工作。积极争创最佳省级文明单位。积极开展争先创优活动。创建一批先进党支部,评选一批优秀共产党员。深化“六创两提”活动,着力创建“六型”机关。

——积极组织开展好“六五普法”教育、宣传工作,认真贯彻落实《法治湖北建设纲要》,结合科协工作特点有效推进“法律六进”活动深入持久地进行。

——切实加强党风廉政建设,认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,规划落实和签定党风廉政责任书,积极开展每年的党风廉政教育宣传月活动。

——根据《关于湖北省社会组织开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《湖北省党的基层组织工作规划》要求,全面加强省级学会党建工作。结合各自实际,进一步健全“组织机构、组织制度、组织生活、组织职责”,努力实现党组织在省级学会中的全覆盖,切实发挥好学会党组织和党员的作用,确保学会沿着正确的政治方向发展。

第八章 保障措施

一、坚持党的领导

——科协是党领导下的人民团体和科技工作者的群众组织,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,在党的坚强领导下开展工作,是科协组织的内在要求和必然选择,各级科协组织要积极主动争取党委、政府的支持,创造性地开展工作。加强科协组织机关党建工作,深入开展创先争优活动,充分发挥科协党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用;加强学会党的建设,在有条件的学会建立党组织,增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、强化依法治会

——依照《中华人民共和国科学技术普及法》、国务院《社会团体登记管理条例》、国务院《全民科学素质行动计划纲要》、《湖北省科学技术协会条例》、《湖北省科学技术普及条例》和省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》等国家、省有关科协工作的法律政策规定,推进民主办会,促进科协事业新发展。

三、确保经费投入

——围绕重点项目,认真编制年度项目经费预算,优先保障并切实加大重点任务经费支持力度。制定实施针对重点任务的专项计划实施方案,建立完善省财政推动示范引导的项目运行机制。积极争取中国科协有关项目经费支持。

——建立健全财务管理制度和财政资金绩效评价制度,促进财务管理的制度化、规范化,不断提高财务管理水平。加强财务人员培训,提高素质,确保资金使用安全有效;规范和加强国有资产管理,完善资产管理制度,维护国有资产的安全和完整,提高国有资产的使用效益。

——大力开辟筹资渠道,加强与政府有关部门的沟通合作,通过承担政府部门项目委托等方式,积极争取经费支持和政策支持;吸纳社会资金投资或捐赠科协公益性事业,鼓励境内外社会组织和个人资助或捐赠科协事业发展,社会力量对科技馆等科协公益性事业的捐赠。

四、创新工作方法

——建立大团体、大联合、大协作工作方式,牢固树立大团体思想和责任意识,充分发挥科协系统的集成、互动和相互支持的作用,建立和完善分级负责制,共同推进规划的实施。

——建立公开、公平、公正的现代项目管理机制,提高项目管理透明度。完善定性和定量相结合的考核评估办法,制订考评标准和程序,完善项目绩效评价机制,提高资金使用效益,确保资金使用安全有效。

——坚持统筹规划、典型示范的工作方法,以点带面,推动规划全面落实。注重调查研究,及时发现和总结典型做法与成功经验,通过各种渠道加以介绍和宣传。建立健全定位清晰、统一衔接、便于考核、跟踪问效督查机制。

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